五年成绩来之不易 五年启示弥足珍贵 

——《区十六次党代会报告》解读之一

《报告》开篇点明了大会主题，对过去五年的工作进行了总结，高度肯定了取得的成绩，深入阐释了宝贵经验，同时对当前面临的问题作出了概括。

——大会主题：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，动员全区各级党组织、广大党员和人民群众，勠力同心、担当实干，奋力追赶发展、建设美丽安定，为在全面建设社会主义现代化新征程上走在前而努力奋斗。

——成绩显著：脱贫攻坚胜利收官。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决，176个贫困村3.1万户11.22万贫困人口全部脱贫，建档立卡贫困户人均纯收入由2016年的4283元增加到2020年的8970元，年均增幅15.9%。综合实力显著增强。生产总值突破百亿元大关，达到114.8亿元、是2016年末的1.5倍；持续做大做强马铃薯、草牧、蔬菜三大优势主导产业，总产值近百亿元，农民产业收入占纯收入的35%以上。改革创新不断深化。放管服、农村“三变”、供给侧结构性等重大改革扎实推进；注册登记便利化改革受到国务院通报表彰；创新驱动发展迈出坚实步伐，突出企业创新主体地位，建立院士专家工作站2个。加大支持科技研发投入，65项科技成果通过省、市鉴定验收。发展基础更加扎实。市区建成区面积扩大到26平方公里，实施城市生态加密和景观提升工程，人均公共绿地面积达到16.9平方米，城市绿化率达到30%。实施主城区集中供暖工程，集中供热覆盖率达到90%。实施小城镇建设重点项目42个，常住人口城镇化率达到52.6%。宝兰客专开通运营，安定进入“高铁时代”。生态环境持续向好。实现大气污染源精准防控、网格化管理，大气指标整体达标。“河长+警长”制有效落实，城区污水处理率达95%以上。扎实推进土壤污染防治，大力推进重点林业生态工程，森林覆盖率和水土流失治理率分别达到18%和80%。民生保障成果丰硕。投入资金6.8亿元，累计新建和改扩建城区中小学83所；探索推进“公建民营”养老服务模式；城镇登记失业率控制在4%以内；新编大型历史秦腔剧《许铁堂》荣获第五届甘肃戏剧最高奖“红梅奖”。民主法治深入推进。全面推进依法治区，司法体制改革深入开展，“七五”普法顺利完成，成功创建全省民族团结进步示范区；坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解率达96%；“扫黑除恶”专项斗争深入开展，政法队伍教育整顿扎实推进。党的建设全面加强。“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育扎实开展，完成乡镇、村“两委”换届工作，软弱涣散基层党组织得到持续整顿，全面从严治党制度不断完善。

——高度肯定：抓党建促脱贫攻坚“双进双促”模式荣获全国地方全面深化改革典型案例，马铃薯全产业链发展模式入选全国乡村产业高质量发展“十大典型”，荣获全国马铃薯产业知名品牌创建示范区等国家级荣誉称号。草牧产业成立西北首个院士专家工作站，成功创建全省首个“草产业知名品牌示范区”。荣获第四批“全国法治县创建活动先进单位”。成功创建全国双拥模范城、全国知识产权强县工程试点县、“四好农村路”全国示范县、全国第二批农民工返乡创业试点县、省级文明城市等。被国扶办确定为中国扶贫交流基地观摩县区，被国家标准委认定为全国农业标准化示范县区。基层应急管理“巉口模式”受到国务院通报表彰、在全国推广。

——宝贵经验：始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循，以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神统领工作全局。始终坚持求真务实抓落实，确保省、市每一项决策部署都落到实处。始终注重发挥各级党组织的积极性和创造力，团结带领全区广大党员干部群众共同奋斗。这既是过去形成的宝贵经验，也是今后必须秉持的重要原则。

——困难挑战：脱贫攻坚成效巩固的任务依然繁重，脱贫人口收入低而不稳的问题比较突出，巩固脱贫成果的长效机制还不完善；新旧动能转换不畅，传统产业转型升级和新兴产业培育相对滞后，工业增长后劲乏力，重大项目支撑较弱，部分重点工作、重点指标与“走在全省前列、稳定中间偏上”的目标要求还有差距；营商环境亟待提升，要素吸引力不强，企业和群众办事难问题仍然突出；区域生态环境基础设施建设还比较滞后，环境问题还没有得到彻底解决，改善和优化生态环境的任务还很艰巨；社会保障和公共服务均等化水平与人民群众的新期待还有差距，特别是教育、医疗、文化、体育等公共服务规模不足、水平不高，城乡区域间资源配置不均衡；一些党员干部推动追赶发展的能力不足，工作作风还需进一步提升；部分基层党组织软弱涣散，作用发挥还不够有力，等等。

五年的奋斗极不平凡，五年的经验弥足珍贵。报告号召，全区党员干部务必增强责任感和使命感，保持清醒头脑和忧患意识，务实进取、奋发有为，把安定的未来建设得更加美好！