安定区委编办守正创新，“三点”发力， 不断提升机构编制管理水平

为更好适应新时代下的机构编制工作，安定区委编办围绕中心大局，坚持“三点发力”，进一步提升机构编制管理工作规范化、科学化和精细化水平，全面推动机构编制工作提质增效，为全面建设社会主义现代化美丽安定提供坚实的体制机制和机构编制保障。

一、以科学规范为“出发点”，下足统筹管理的绣花功

出台“一办法”，强化源头管理优结构。从编制使用源头入手，立足区情实际，制定出台《定西市安定区机关事业单位编制使用管理办法（试行）》，配套印发《定西市安定区机关事业单位编制使用办理流程》，细化规范全区机关事业单位编制使用需求申报、用编进人审定、入编备案办理等程序，明确五种违规违纪行为和相应处理措施，强化编制管理制度约束。坚持编制在先原则，强化前置审核，优先满足因工作急需且有空编单位的用编需求，确保从源头上优化编制结构。

印发“两流程”，优化流程管理提效能。制定印发《机构编制实名制业务办理流程》《关于进一步简化优化机构编制办理有关工作流程》，从用编申请、入编登记、人员划转、人员出编、人员信息变更等方面进一步细化规范机构编制实名制业务办理工作程序，精减办事材料、优化办事流程、提高办事效率，防止多头跑、多次跑，最大限度实现一次办结。

建立“三台账两表册”，规范台账管理强基础。依托甘肃省机构编制综合管理平台，健全完善“三台账两表册”（机构设置台账、编制管理台账、领导职数核定及实配台账和机构编制统计资料表、各类编制核定及在职人员增减统计表）等基础数据台账，形成纸质台账与电子台账同建同管的台账体系。按照“一变动、一调整”的原则，实时动态维护台账数据，同步更新纸质台账和平台信息，做到“机构底数清、编制类型清、领导职数清、实有人员清”四清管理。

二、以挖潜增效为“着力点”，构建创新管理的新格局

下好“一盘棋”，优化资源配置提效益。按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的总要求，聚焦全区重大改革、民生工程、乡村振兴、经济发展、信息网络、国家安全等领域，强化社会管理和公共服务职能，动态调整机构14个，调剂编制288名。核定下达省市配套编制37名，从各乡镇空编事业单位调剂59名用于安置服务期满且考核合格的村党组织专职化书记。坚持“瘦身”和“健身”相结合，聚焦发展急需、民生领域等突出问题，共整合撤并机构5个，统筹调剂编制12名。

树牢“一面旗”，规范领导职数优配置。紧紧围绕全区经济社会高质量发展大局，优化区直党政部门领导职数资源配置，为住建、市场监管、卫健等部门调剂核增领导职数3名。全面加强事业单位党的建设，完善事业单位党的领导体制和工作机制，完成区直公立医院党组织领导职数调整核定，协调推进全区科级建制学校党组织领导职数核定工作，进一步规范了教育、卫生等科级单位领导职数设置，从体制机制上推动事业单位党建工作和业务工作双促进、双提升。

激活“一池水”，加强动态调控保周转。探索建立事业单位编制“周转池”制度，打破编制“部门私有化”，对长期空编“闲置”的事业单位，收回空编30名，实行集中动态管理，根据发展需要统筹调配使用，全面形成“事业有发展，编制有保障”的导向。围绕区委人才强区战略，为教育、卫生等领域急需紧缺人才引进调剂编制380名；结合乡镇事业单位编制空余缺情况，为23名乡镇科级以下事业干部轮岗交流工作提供编制保障。

三、以动态监管为“支撑点”，探索有效管理的长链条

围绕事前评估，把牢“入口关”。在机构编制事项申请等环节，探索开展机构编制事项评估工作，由分管领导牵头组成评估论证组，通过实地调研、询函说明等多种方式，开展9个部门机构编制申请事项评估，从机构名称、职能配置、编制核定、人员现状等方面进行科学性、合理性和必要性调研论证，形成机构编制申请事项评估论证意见，为优化机构设置、合理配置编制资源提供有力参考。

围绕跟踪问效，把牢“运行关”。聚焦基层管理体制改革、“三定”规定执行情况，通过座谈交流、听取汇报、实地检查等方式，组织开展乡镇街道管理体制改革和部门单位机构运行情况调研评估，深入查找基层工作开展中存在的困难和问题，充分了解区农业区划农村能源服务中心等单位职能运行、编制配备等情况，形成调研报告、提出对策建议，为深化事业单位改革和领导决策提供可靠依据。

围绕监督检查，把牢“整改关”。坚持问题导向，聚焦人大、政协、群团机关超编问题，突出全面整改、举一反三的原则，按照整改方案，完善细化工作举措，严格落实整改问题销号制，有序推进消化超编任务，全面完成中央巡视反馈区人大、政协机关及群团组织行政超编问题整改工作。（供稿：夏彩霞）

编辑：付 丽   复审：夏彩霞   终审：杨芳爱